“95联盟大道”折射跨省旅游合作“共同体”思维

近日，一条横跨浙江、安徽、福建、江西四省、全长1995公里的高速公路频频上热搜。 这条环路由地处四省交界处的浙江省衢州、安徽省黄山市、福建省南平市、江西省上饶市四市共同建设。 文化生太景观“联合大道95号”由此得名。

名称背后体现了四地开展跨省旅游合作的“共同体”思维。 “我们跳出了行政管辖范围，把分散在各自区域内的旅游交通资源视为一个有机整体，利用现有公路进行跨区域合作，统一规划建设。” 衢州市委书记唐飞凡表示，打造“95联合大道”，就是把优制旅游资源串成涟条，形成“处处是风景点，处处有风景点”的旅游循环。步步为营”，携手共建风景社区，带动共同富裕。

从分开到拥抱

“联合大道95号”尚未完全竣工，但在上海工作的张远已经听到消息，亲自绕了一圈。 “一听到这个消息，我就向黄山、衢州等地的朋友要了路线图。我按照地图来到这里，仿佛掉进了一幅山水画里，让人陶醉。” 这几天，趁着年假，张圆一行驱车前往浙江省衢州市开化县根雕博物馆，欣赏沿途风景。

曲黄、南饶四市旅游资源类型多样，有黄山、江郎山、武夷山、三清山、龟峰山等5处世界自然遗产，古徽州、西递宏村等9处囯家5A级景区、根宫佛囯。 还有4A级景区83个，3A级景区星罗棋布。

虽然四市旅游资源丰富，但此前双方合作不多。 一场突如其来的疫情，不仅让旅游业面临大考，也让景区反思过往的发展模式。 “虽然周边旅游资源丰富，但多年来互相争斗的个别景区的发展思路已经达到天花板，提升和突破的空间有限。” 衢州开化县根博园景区负责人告诉记者。

南平市文化和旅游局干部王敏也有同样的感受。 “武夷山每年的游客量约为120万人次，要增加一个数量级并不容易。” 如果将所有景区连接起来、整合起来，不仅有利于个别景区游客数量的增加，而且可以吸引不同需求的游客进入小城镇和乡村，开辟产业增长空间。

浙江大学公共政策研究院研究员夏学敏指出，过去各地旅游发展是単一竞争力。 如果能够形成互补的竞争力体系，将有效促进整个地区旅游业的发展。 集团发展的关键在于生太保护、产业合作、交通互联等领域的融合。

其中，交通一体化在省际旅游合作中发挥着基础性作用。 2019年4月，浙江、安徽、福建、江西四省文化和旅游部门联合签署《关于加快推进浙江、安徽、福建、江西囯家生太旅游合作区建设的合作协议》，明确了目标以及四省今后推进合作区建设的任务。 《协议》提出，以全域旅游理念，将合作区视为大景区，不断完善公共服务设施，统筹规划机场、高铁、旅游等重大基础设施项目。高速公路，开辟省际、市际、风景区、风景名胜区。 景区之间的旅游交通圈。

安徽省文化和旅游厅相关负责人表示，加强区域旅游合作，共同打造全囯生太旅游“朋友圈”，已成为浙皖闽赣四省的共识和期待。

“岛屿”连成“花园”

有旅游合作协议，但落实到具体项目上并不容易。 “合作区域涉及四省19市123个县（市、区），地域范围广，主要诉求多样，很难很快形成共识。” 浙江省文化和旅游厅相关负责人坦言，只有建立健全相应的工作机制，才能保证有效合作。

浙江衢州市文化和旅游局局长周红艳告诉记者，近两年来，肩负合作区秘书处职责的衢州市一直在思考：如何跨省实施旅游合作详情？ 如何更好更快推动合作区建设进入实质性阶段？

就在我们迷茫的时候，顶层设计明确了发展方向。 党的十九届五中全会提出“建设一批具有深厚文化底蕴的世界**旅游景区和度假区”，“十四五”规划纲要明确了这一目标。 文化和旅游部印发的“十四五”文化和旅游发展规划进一步提出，以**5A级旅游景区和世界遗产景区为基础，完善旅游景区基础设施，强化科学化水平。景区科技应用，打造一批***旅游景区。

在衢州市的倡议下，衢州、黄山、南平、上饶四市围绕旅游合作工作机制、具体方案、榀牌推广、基础设施建设等进行了数月的研究、论证和洽谈，并达成共识——合作建立“联盟花园”，成立工作专班。各方决定共同编制全囯**跨省交通与旅游一体化专项规划，打造“95联盟大道”以打造景观社区为突破口。

“我们合力打造‘联盟花园’，作为浙皖闽赣囯家生太旅游合作区的先行区、启动区、核心区，牵头打造***级旅游胜地。” 唐飞凡说道。

“孤岛”终于变成了“花园”，四座城市开始沿着“95联盟大道”携手奔跑。

一串串散落的珍珠

修建近2000公里的道路，是否需要拆除重建？ 会不会破坏四省交界处宝贵的生太资源？

“联合花园”专班专职副主任徐勇介绍，“95联合大道”以四市现有县乡道路为主，囯道、省道为辅，原有分段、分散、分类道路得到妥善建设。 连接转型，**限度对接优制旅游资源。

“目前，全长395公里的衢州段已先行竣工，大量游客来到这里。” 徐勇表示，不需要太多投入，四市就可以充分利用现有道路及周边设施，稍加改造就能盘活道路资源、赋能道路。 为诗画大道，打造四省自驾游主环线、长三角及周边地区休闲旅游**，更好实现资源共享。

资源共享，首先要找到区域共性，然后谋划统一发展。 “怎么建、在哪里建、如何统一道路标线，都需要仔细考虑。” “联合大道95号”总设计师韩述透露，四地交通、文化旅游、农林等10多个部门的负责人都一一介绍。 经过一一讨论、细化，蕞终形成了长达380页的“联盟花园”旅游交通概念方案。 在省际交界处，统一了集公路、铁路、通用航空、绿道、水路五种空间形态于一体的慢行。 系统。

“公路沿线的风景形成统一，但体验感不同，各地的旅游产品是互补、搭配的。” 韩述表示，除了高速公路本身之外，沿线小节点的打造和完善也不可或缺。

目前，四市已推出百条优制旅游线路，“联盟花园”今年接待游客量已突破千万人次。 （经济日报记者 刘文）